Regeln für Selbstständige (zzp) und Flexkräfte in der Zahnmedizin: das ändert sich.

Die vier Gesetzesvorhaben

1. Wet meer zekerheid flexwerkers (Gesetz für mehr Sicherheit für Flexkräfte) — verabschiedet

Die Erste Kammer des niederländischen Parlaments (Eerste Kamer) hat diesem Gesetz zugestimmt. Die drei größten Änderungen für Arbeitgeber: Abrufverträge (darunter Null-Stunden-Verträge) verschwinden und werden durch den Bandbreitenvertrag ersetzt, die Unterbrechungsfrist in der Kettenregelung geht von 6 Monaten auf 3 Jahre, und Leiharbeitskräfte bekommen mindestens dieselben Arbeitsbedingungen wie eigene Mitarbeiter. Die Einführung erfolgt stufenweise: der Leiharbeitsteil zum 31. Dezember 2026, der Rest zum 1. Januar 2028. Die KNMT (der niederländische Zahnärzteverband) passt ihre Musterverträge an, bevor die neuen Regeln in Kraft treten.

Was das konkret für Ihren Dienstplan bedeutet und welche fünf Schritte Sie jetzt schon gehen können, lesen Sie in Abrufverträge verschwinden: so bereiten Sie Ihre Praxis vor.

2. Rechtsvermutung eines Arbeitsverhältnisses auf Basis des Stundensatzes — zum 31. Dezember 2026

Teil desselben Pakets an Arbeitsmarktreformen ist die Wet rechtsvermoeden van arbeidsovereenkomst op basis van uurtarief (Gesetz zur Rechtsvermutung eines Arbeitsverhältnisses auf Basis des Stundensatzes), die am 31. Dezember 2026 in Kraft tritt. Der Gesetzentwurf wurde im Plenum der Tweede Kamer (dem niederländischen Abgeordnetenhaus) behandelt. Der Kern: eine gesetzliche Vermutung, dass ein Arbeitsverhältnis vorliegt, gekoppelt an den Stundensatz. Für Praxen, die Vertretungszahnärzte oder Selbstständige (zzp) beauftragen, ist das der erste konkrete Termin, den Sie einplanen müssen — deutlich vor der Zelfstandigenwet.

3. Zelfstandigenwet — in Arbeit, angestrebt 2028

Das niederländische Sozialministerium (SZW) arbeitet an der Zelfstandigenwet, mit zwei Hauptprüfungen: dem Selbstständigentest (ist die selbstständige Kraft tatsächlich als selbstständig einzustufen?) und dem Arbeitsbeziehungstest (kann die Arbeit in Freiheit, ohne Weisung und Aufsicht, ausgeführt werden?). Am 1. Juli 2026 hielt das Ministerium eine Stakeholder-Sitzung mit den Gesundheitsbranchen ab, als Teil des Gesetzgebungsverfahrens.

Die KNMT machte dort inhaltliche Vorschläge und setzte sich dafür ein, dass bei einem selbstständigen Zahnarzt (zzp), der standortgebunden und innerhalb der üblichen Öffnungszeiten der Praxis arbeitet, kein Arbeitsverhältnis unterstellt werden darf — und dass das neue Gesetz es fördern soll, dass ein selbstständiger Zahnarzt (zzp) frei Vertretungen übernehmen und zusammenarbeiten kann. Angestrebt wird die Einführung zum Jahr 2028.

4. Wet DBA — der aktuelle Rahmen

Bis die neue Gesetzgebung da ist, werden Arbeitsbeziehungen innerhalb des bestehenden Rahmens der Wet DBA beurteilt. Über die genaue Durchsetzung veröffentlicht der Belastingdienst (die niederländische Steuerbehörde) selbst; das behandeln wir hier bewusst nicht — dafür verweisen wir Sie an Ihren Steuer- oder Rechtsberater. Was dagegen überall sichtbar ist: die Richtung sämtlicher Gesetzesvorhaben oben ist dieselbe. Wer beauftragt, muss erklären können, warum eine selbstständige Kraft wirklich selbstständig ist.

Der Zeitplan

• JetztAktueller Rahmen (Wet DBA). Gute Vorbereitung: Vertragskonstruktionen erfassen und erklärbar machen.
• 31. Dezember 2026Gleiche Arbeitsbedingungen für Leiharbeitskräfte und Inkrafttreten der Rechtsvermutung auf Basis des Stundensatzes.
• 1. Januar 2028Ende der Abrufverträge, neue Kettenregelung (Unterbrechungsfrist 3 Jahre).
• 2028 (angestrebt)Geplante Einführung der Zelfstandigenwet mit dem Selbstständigen- und dem Arbeitsbeziehungstest.

Was bedeutet das für Praxisinhaber?

• Erfasse Ihre flexible Belegschaft. Abruf, befristet, Leiharbeit, Vertretung, selbstständig (zzp) — wer macht was, für wie viele Stunden, zu welchen Konditionen?
• Rechne die Alternativen durch. Der Bandbreitenvertrag und schlicht feste Stunden sind künftig die Varianten; wer das jetzt schon durchrechnet, entscheidet in Ruhe statt unter Druck.
• Machen Sie jede Vertretungskonstruktion erklärbar. Nicht weil morgen jemand vor der Tür steht, sondern weil jedes neue Gesetz dieselbe Frage stellen wird.
• Wäge Sicherheit als Arbeitsbedingung ab. In einem engen Markt ist ein fester Vertrag oder eine feste Stundenzahl auch ein Bindemittel — nicht nur ein Kostenposten.
• Halten Sie sich an die KNMT-Musterverträge. Die werden vor dem Inkrafttreten angepasst.

Was bedeutet das für Vertretungszahnärzte und Selbstständige (zzp)?

• Ihre Konstruktion wird wichtiger als Ihr Titel. Die Prüfungen schauen darauf, wie Sie arbeiten — Freiheit, Weisung, Aufsicht — nicht darauf, was über Ihrer Rechnung steht.
• Die Branche setzt sich für Vertretungsfreiheit ein. Die KNMT dringt darauf, dass standortgebundenes Arbeiten innerhalb der Öffnungszeiten nicht automatisch ein Arbeitsverhältnis ergibt.
• Sicherheit wird verhandelbar. Praxen werden häufiger feste Formen anbieten; es lohnt sich, selbst zu wissen, was Sie wollen — weiter Vertretungen übernehmen, ein fester Tag oder eine Anstellung.

Sie sind Ihnen nicht sicher, was in Ihrer Situation sinnvoll ist? Schauen Sie auf der Seite Für Fachkräfte oder Für Praxen, oder rufen Sie uns einfach kurz an.

Die ganze Abwägung für Behandler — mit dem Rechenbeispiel, den Versicherungen und Ihrer Altersvorsorge — steht in dem Leitfaden Selbstständigkeit (zzp) oder Anstellung in der Zahnmedizin.

Häufige Fragen

Bis wann darf ich noch mit einem Null-Stunden-Vertrag arbeiten?

Der Teil der Wet meer zekerheid flexwerkers (Gesetz für mehr Sicherheit für Flexkräfte), der Abrufverträge (darunter Null-Stunden-Verträge) abschafft, tritt am 1. Januar 2028 in Kraft. Es kommt eine Ausnahme für Studierende, Schüler und AOW-Berechtigte. Danach ist der Bandbreitenvertrag die Alternative.

Was ist ein Bandbreitenvertrag?

Ein Vertrag, in dem Sie eine Mindeststundenzahl vereinbaren und Ihren Mitarbeiter bis zu 130 Prozent dieses Minimums abrufen dürfen (bei 10 Stunden Minimum also höchstens 13). Abrufe darüber hinaus darf der Mitarbeiter ablehnen; die Bandbreite gilt jeweils für höchstens ein Quartal.

Wann tritt die Zelfstandigenwet in Kraft und was prüft sie?

Die Zelfstandigenwet ist noch in Arbeit; angestrebt wird die Einführung zum Jahr 2028. Das Gesetz hat zwei Hauptprüfungen: den Selbstständigentest (ist die selbstständige Kraft tatsächlich selbstständig?) und den Arbeitsbeziehungstest (kann die Arbeit in Freiheit, ohne Weisung und Aufsicht, ausgeführt werden?).

Was ist die Rechtsvermutung eines Arbeitsverhältnisses auf Basis des Stundensatzes?

Ein Gesetz aus demselben Paket an Arbeitsmarktreformen, das am 31. Dezember 2026 in Kraft tritt. Der Kern ist eine gesetzliche Vermutung, dass ein Arbeitsverhältnis vorliegt, gekoppelt an den Stundensatz. Wie das genau ausfällt, ergibt sich aus dem Gesetzestext; lassen Sie sich dazu von Ihrem Rechtsberater informieren.

Muss ich als Praxisinhaber jetzt schon etwas tun?

Ja: erfasse, wer auf Abruf-, Leiharbeits- oder zzp-Basis arbeitet, rechne die Alternativen durch (Bandbreite, feste Stunden) und sorge dafür, dass Sie bei jeder Vertretungskonstruktion erklären können, warum sie kein Arbeitsverhältnis ist. So müssen Sie 2027 nichts reparieren. Die fünf konkreten Schritte stehen in diesem Artikel.

Darf ich ab 2027 noch eine selbstständige Dentalhygienikerin engagieren, oder ist Arbeitnehmerüberlassung sicherer?

Engagieren dürfen Sie, solange die Arbeit wirklich selbstständig ist: eigener Terminkalender, eigener Satz und mehrere Auftraggeber. Ab dem 31. Dezember 2026 gilt allerdings eine gesetzliche Vermutung eines Arbeitsverhältnisses, gekoppelt an den Stundensatz, und die Zelfstandigenwet ist in Vorbereitung. Steht die Dentalhygienikerin dauerhaft an festen Tagen in Ihrem Dienstplan, ist Arbeitnehmerüberlassung der sicherere Weg: Die Dentalhygienikerin ist dann bei uns angestellt und arbeitet bei Ihnen.

Was ist der Unterschied zwischen Arbeitnehmerüberlassung und dem Engagement einer selbstständigen Kraft?

Bei einer selbstständigen Kraft engagieren Sie einen Unternehmer, der seinen eigenen Satz bestimmt und mehrere Auftraggeber hat. Bei der Arbeitnehmerüberlassung ist die Fachkraft unsere Angestellte und arbeitet bei Ihnen; das ist auch erlaubt, wenn jemand dauerhaft an festen Tagen in Ihrem Dienstplan steht. Die Arbeitgeberrolle liegt dann bei uns, und die Lohnabrechnung läuft über einen Partner, der SNA-registriert und nach NEN 4400-1 zertifiziert ist.